Aumento de IPTU acima da inflação é ilegal? Entenda seus direitos

Se o seu IPTU aumentou muito este ano e o reajuste ficou bem acima da inflação, é possível que a cobrança seja ilegal.

Em regra, o município pode apenas atualizar o imposto com base no índice oficial de inflação. Quando há aumento real da base de cálculo — especialmente sem lei específica — pode haver violação ao princípio da legalidade tributária.

Entenda quando o aumento é permitido e quando pode ser contestado judicialmente.

IPTU pode aumentar acima da inflação?

Sim, mas apenas em situações específicas.

A prefeitura pode atualizar o IPTU anualmente com base na inflação, por meio de decreto. No entanto, se houver aumento real — ou seja, acima do índice inflacionário — é obrigatória a existência de lei municipal específica aprovada no exercício anterior.

Sem lei, o aumento pode ser considerado ilegal.

Quando o aumento do IPTU é considerado legal?

O reajuste é considerado regular quando:

• Aplica apenas índice oficial de inflação (como o IPCA);

• Não altera critérios de avaliação do imóvel;

• Não promove aumento real do valor venal;

• Apenas corrige monetariamente a base de cálculo.

Nessas hipóteses, a atualização pode ser feita por decreto do Poder Executivo.

Quando o aumento do IPTU se torna ilegal?

O aumento pode ser ilegal quando:

• O valor venal do imóvel é elevado de forma abrupta;

• O imposto sobe muito acima da inflação;

• A prefeitura altera critérios de cálculo sem lei específica;

• Há majoração real feita apenas por decreto.

A Constituição exige lei para aumentar tributo. Atualização monetária não pode ser utilizada como disfarce para aumento.

O que diz o STJ sobre aumento abusivo do IPTU?

O entendimento do Superior Tribunal de Justiça é claro.

A Súmula 160 do STJ estabelece que o município não pode atualizar o IPTU por decreto em percentual superior ao índice oficial de correção monetária.

Isso significa que aumento real do imposto exige previsão legal. Decreto não substitui lei.

Reforma Tributária permite aumento de IPTU por decreto?

Não.

A Emenda Constitucional nº 132/2023 não autorizou majoração real do IPTU por decreto. Ela apenas reafirmou a possibilidade de atualização monetária da base de cálculo.

O princípio da legalidade tributária permanece vigente e continua sendo garantia constitucional do contribuinte.

Como identificar se o aumento do IPTU foi abusivo?

Você pode seguir estes passos:

1. Verifique o percentual de aumento em relação ao ano anterior.

2. Compare com o índice oficial de inflação do período.

3. Analise o valor venal do imóvel nos dois exercícios.

4. Confirme se houve lei municipal específica autorizando aumento real.

Se o aumento superar claramente a inflação e não houver lei anterior autorizando, há forte indício de ilegalidade.

Existem casos em que o IPTU subiu 50%, 100% ou até mais, o que extrapola qualquer atualização legítima.

O que fazer se o IPTU aumentou acima da inflação?

IPTU ainda não foi pago

É possível ingressar com mandado de segurança, com pedido de liminar, para:

• Suspender a exigibilidade do crédito;

• Discutir judicialmente a legalidade do aumento.

IPTU já foi pago

É possível ajuizar ação declaratória de ilegalidade cumulada com repetição de indébito, buscando a restituição dos valores pagos a maior.

Cada caso deve ser analisado individualmente, considerando a legislação municipal aplicável.

Perguntas Frequentes

IPTU pode aumentar 30% de um ano para outro?

Somente se houver lei municipal específica autorizando aumento real. Se o reajuste for apenas por decreto e acima da inflação, pode ser ilegal.

A prefeitura pode dobrar o IPTU?

Não sem previsão legal anterior. Aumento real exige lei.

Posso deixar de pagar IPTU com aumento abusivo?

Não é recomendável deixar de pagar sem medida judicial. O ideal é buscar orientação técnica e, se necessário, ingressar com ação para suspender a cobrança.

Paguei IPTU com aumento indevido. Posso pedir devolução?

Sim. É possível buscar judicialmente a restituição dos valores pagos a maior.

Conclusão

O primeiro critério para identificar um possível aumento ilegal do IPTU é o percentual.

Se o reajuste acompanhou apenas a inflação, a cobrança tende a ser legítima. Se houve aumento real sem lei específica, o contribuinte pode ter direito à contestação judicial.

Diante de aumentos expressivos, a análise técnica é fundamental para verificar a legalidade da cobrança e avaliar as medidas cabíveis.